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2016年10月25日 星期二

李微微:努力建设务实智慧开放和谐政协

中国人民政治协商会议湖南省委员会 时间:2016-04-07 来源:湘声报

  努力建设务实智慧开放和谐政协

  ——在十一届省政协第17次常委会议上的讲话(摘要)

  李微微

  (2016年3月31日)

  全国两会期间,习近平总书记在参加湖南代表团审议时发表了重要讲话,充分肯定了近几年来湖南经济社会发展和各项事业取得的成绩,着眼全党全国全局,联系湖南实际,就着力推进供给侧结构性改革、着力加强保障和改善民生、着力推进农业现代化、抓好省市县乡换届工作等提出了明确要求。这是习近平总书记继2013年亲临湖南视察之后,又一次面对面地指导湖南的工作,为湖南实现“十三五”良好开局、决战决胜全面建成小康、做好今后更长一个时期的工作,进一步提供了方向指引、方法指导和根本遵循。中共湖南省委对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作了专门部署,要求以坚定清醒的政治意识、高度自觉的大局意识、绝对忠诚的核心意识、敏锐主动的看齐意识抓好学习贯彻落实。全省各级政协组织和广大政协委员,要按照省委的安排部署,结合政协工作实际,把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神贯穿履职全过程,做到以讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,提高履职尽责的能力和水平,努力建设务实、智慧、开放、和谐的政协。

  一、服务改革发展大局,努力建设务实的政协

  习近平总书记希望湖南发扬“吃得苦、霸得蛮、扎硬寨、打硬仗”的精神,在中央领导下,使各项工作再上一个台阶,让群众有更多获得感。当前,湖南正处在决胜“十三五”、全面建成小康社会的重要时期,我们要主动把各项履职工作放到全省改革发展大局中去谋划和推进,既要务好“虚”,更要务好“实”,以务实的作风、务实的举措、务实的担当,摸实情、讲实话、出实招,把政协工作做得更实、更有成效。

  要坚持问题导向谋划履职重点。今年省政协的重点调研协商监督课题,一是推进我省供给侧结构性改革,二是精准扶贫、精准脱贫政策的完善与落实。两个课题,都是湖南改革发展中战略性、全局性的问题,特别是精准扶贫、精准脱贫问题,既是一个发展问题,也是一个重大的民生问题、政治问题。湖南是全国扶贫工作重点省份,脱贫攻坚任务十分艰巨。举全省之力,坚决打赢脱贫攻坚战,是省委、省政府向党中央、向全省人民作出的庄严承诺。在全省政协系统通过开展“助力脱贫攻坚,全面建成小康社会”活动,广泛凝聚脱贫攻坚的智慧和力量,为打赢这场硬仗作出贡献是我们政协的责任。

  要加强调查研究精准建言献策。我们的协商、监督、议政,都要建立在广泛深入调研、充分研究论证的基础上。特别是在“助力脱贫攻坚,全面建成小康社会”活动中,我们每年都要根据实际情况,选取我省脱贫攻坚中的一两个重点问题,组建专业结构优化、研究能力互补的调研团队,组织政协委员和相关专家,深入贫困地区、贫困村、贫困户,了解贫困的现状,找到问题的症结,研究脱贫的措施;要跟进党委政府“六个精准”“五个一批”等政策措施落实情况,深入调研,综合运用主席会议成员视察、民主监督小组、反映社情民意等监督方式实施监督,推动省委、省政府脱贫攻坚政策举措真正落到实处。

  要动员各界力量关爱贫困群众。脱贫攻坚是全社会共同的责任,政协委员作为各界的代表人士,应该率先垂范,影响和带动更多的社会力量共同参与、共同推动。全省各级政协有3万多名委员,委员的身后,还有各党派团体、各族各界人士。每一名政协委员,都要带着感情和责任,尽己所能、尽心尽力为贫困家庭多办一些雪中送炭的实事好事,多解决一些燃眉之急。所以我们倡导委员参与“三个一”扶贫行动:资助一个贫困家庭在校学生完成学业、结对一个贫困家庭增加收入、帮助贫困家庭一名成员解决就业。这也是希望委员在参与脱贫攻坚实践、结对帮扶贫困家庭中,更深地了解贫困群众的疾苦和需求,了解党委政府的决策部署,了解精准扶贫、精准脱贫政策举措在贫困地区、在基层的落实情况,提升建言献策、协商监督的针对性、有效性。

  二、集聚各方资源和力量,努力建设智慧的政协

  面对新的形势任务、新的时代特点,我们要整合各方资源,运用好现代科学技术手段,努力让政协人才出库、智慧出囊,为全省改革发展提供更大的智力支持。

  更好发挥政协委员的个人智慧。创造更好条件,帮助委员知情明政。搭建更多平台,让委员充分施展才华、贡献智慧。特别是要加强政协机关与委员的双向互动、“双向选择”,让委员能够及时了解政协将开展的集体履职活动,根据自身专长,选择参加的议题。政协机关根据委员的研究领域、关注的问题、参加履职的意向等,选择合适的委员参与协商、监督等集中履职活动,这样,更好地把委员的智慧贡献出来,增强政协履职的专业性,提高议政水平。

  凝聚好政协组织的整体智慧。政协委员都是兼职的,除了履行委员职责,很大一部分时间要从事本职工作。要把分散在各条战线、各个领域的委员组织起来,把政协整体智慧发挥出来,就必须依托一定的平台和载体。要发挥好专委会的基础性作用,突出界别特色,鼓励和支持以界别的形式开展集体履职,通过界别座谈、调研、协商、监督等形式,整合界别智力资源,形成界别集体提案、界别协商监督意见等履职成果,把分散的委员个人智慧上升为政协组织的整体智慧。

  建设“政协云平台”,努力汇聚社会智慧。适应信息时代的发展要求,增强互联网思维,运用现代信息技术手段,建设“政协云平台”,充分吸纳整合委员、政协组织和社会各界的智慧,打造政协智库“升级版”。中共中央、全国政协明确要求,“探索开展网络议政、远程协商等形式”。从我省政协工作实际来看,无论是推动委员更好地履职、扩大政协的社会影响,还是加强政协与各方面的联系互动,更广泛地收集民意、集中民智,都要求我们不断更新工作理念,改变传统的工作方式,不断创新平台载体,为政协工作注入新的活力。

  我们要建设的“政协云平台”,应该成为委员履职的新载体,社会各界有序政治参与的新渠道,宣传政协工作的新窗口。这个平台,要全面融合政协的信息资源,有效整合党委政府、社会的信息资源,对接到各级政协组织的工作平台和委员的手机终端,服务政协委员更加高效地知情明政、参与协商、实施监督,进一步增强责任感、参与感、民主权利的获得感,充分发挥主体作用;帮助政协组织通过对委员微信息、微建言、微提案、微监督的收集整理、数据分析,提炼出重点调研课题、重大协商意见和重要监督内容;推进政协机关全面掌握委员的履职情况和参与程度,提高管理和服务委员工作的精细化;人民群众可以更加便捷地反映情况、表达诉求。要通过“政协云平台”,全方位为政协组织、政协委员和人民群众服务,打造不落幕的政协全会。

  三、扩大社会各界有序政治参与,努力建设开放的政协

  政协是党委政府联系人民群众的桥梁和纽带,是人民群众实现政治参与的重要渠道,是社会各界协商议政的重要平台。这就决定了政协必须是开放的、包容的,社会各界能通过政协发表主张,人民群众能通过政协表达诉求,党委政府能通过政协了解民意。同时,政协这个平台也是体制内的平台,是有制度规范、依法有度的,必须理性表达、有序参与。

  政协平台要提高向人民群众的开放度。通过邀请群众代表旁听政协全会、常委会议、主席会议、专题协商会议,吸收专家学者、基层工作者和群众代表参与调研、监督活动,邀请利益相关方参加界别协商监督活动,运用“政协云平台”开展网络议政、远程协商,开通民意直通车,广泛吸纳群众微建言、微监督等形式,让人民群众走进政协,更便捷、更有效地表达诉求,进一步扩大公民有序政治参与渠道。发挥基层委员工作室、委员工作站的作用,鼓励委员开通个人微信、微博,加强委员与群众的联系互动,方便群众通过委员反映情况、表达诉求。

  政协组织要提高系统内部的开放度。加强各级政协的互通互动,将上级政协熟悉政策、了解全局的优势与下级政协贴近基层、工作灵活的优势相结合。通过上级政协,把中央、省委的最新精神、政策走向及时传达到各地。通过下级政协,及时掌握基层情况,反映民情民意。选择一些普遍性、跨地区的问题,省市县政协三级联动,共同开展调研、视察、协商、监督活动。一些跨省市的共同性问题,还可以和相关省区市政协协同调研,共同向国家层面提出建议。我们还要积极邀请全国政协、民主党派中央、全国工商联和有关人民团体,聚焦湖南发展的重大问题,多来湖南调研,帮助我们向国家层面提出建议。市州、县市区政协之间,也可以就一些共同性问题,联合开展调研,共同向国家和省级层面提出建议,形成履职合力,增强履职实效。

  政协工作要提高向社会的开放度。运用微信公众号、官方微博、手机客户端等新手段新媒介,加大对政协工作、委员履职的即时报道,推动政协宣传迈入“掌上时代”,让人民群众能够随时随地了解政协在干什么、干得怎么样;加强与中央媒体的对接,整合省内各大媒体资源,办好《湘声报》、《文史博览》、政协网站和微信公众平台,加强对政协重大履职活动的深度报道,讲好讲新讲活政协故事,不断发出政协好声音,使人民群众感到委员就在身边,政协离我们很近。

  四、着力增进团结,努力建设和谐的政协

  俞正声主席在今年常委会工作报告中,专门对更好发挥人民政协作为爱国统一战线组织的作用,提出了明确要求。我们要认真贯彻《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,坚持团结民主主题,坚持求同存异,正确处理一致性与多样性的关系,在坚持一致性中尊重多样性,在包容多样性中寻求一致性,认真做好协调关系、理顺情绪、增进共识、加强团结的工作,维护安定和谐的良好政治局面。

  不断增进共识度。一个稳定、成熟和文明的社会,在涉及全社会共同利益的方向性、原则性、根本性问题上,必然存在着共同追求和维护的普遍共识,特别是在发展、改革、法治、反腐、社会主义核心价值观等重大问题上,应努力寻求最大公约数,增进最大共识度。要通过多种形式,组织参加政协的省内各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士,深入学习、宣传、贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,努力把社会各界的思想和行动,统一到中共中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”上来,统一到中共湖南省委的决策部署上来,增进共识、凝聚共识,形成共推改革、共谋发展、共建和谐的社会合力。

  不断扩大团结面。进一步扩大各党派团体参与政协协商的广度和深度,努力营造平等协商、民主议事、真诚沟通的良好环境,使社会各界团结的氛围更加浓厚,团结的基础更加牢固;深入研究我省社会阶层结构的深刻变化,加强同党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊,密切与非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员的沟通联系,不忘老朋友,广交新朋友;我们还要通过各种议政平台和交流渠道,为社会各界创造更多有序参与协商、合理表达诉求的条件,把团结的面扩得更宽,团结的同心圆画得更大。

  不断凝聚正能量。政协委员社会知名度大、关注度高。我们要珍惜委员荣誉,恪守宪法法律,自觉践行社会主义核心价值观,努力做党的政策宣传者、改革发展推动者、社会和谐促进者。委员来自群众,也生活在群众中间,要紧密联系群众,知民所盼、知民所求;热情服务群众,为民建言、为民发声;真情关爱群众,解民所忧、解民所难,积极释放正能量,传递正能量。政协委员中的共产党员要自觉践行“三严三实”要求,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严守换届纪律,加强品德修养,以委员的模范言行,维护政协好形象,凝聚社会正能量。